国の予算編成に関しては、ご存じのように「事業仕分け」という手法を用いて一部透明化されました。地方自治体ではどうでしょうか？
先日行われた名古屋市の「パブリックヒアリング」の記事がありましたので転載します。（毎日新聞記事より）
>>名古屋市は１７日、１０年度予算案（財政局案）編成の最終段階で市民の意見を聞く、河村たかし市長肝いりの「パブリックヒアリング」を実施した。ただ、予算案を変更する「のりしろ」はほとんど残っていない。市民の意見を反映させるには、財政局案取りまとめ前に公聴会を催すなど、次回に向け工夫の余地がありそうだ。
市がホームページなどで財政局案を公表したのは１２日。同局幹部は「市長の考えを十分反映して編成した。大きく組み直すことはなく、市長が（さらに）自由になる予算もほとんどない」と話す。
その中で、今後追加がありうるのは財政局案では「検討中」とした事業だ。予防接種法で定めがないワクチン費用の半額助成などがそれに当たり、市長はこの日も減税の恩恵が少ない低所得者層への対策として例示し、実施に意欲を示した。
ただ、これらの原資として想定しているのは、さらなる職員の人件費削減（期末手当分２４億円）。同局幹部は「それも労使交渉の結果次第」と話し、それ以上の拡充は物理的に困難と話す。
こうした状況の中で、公聴会の会場からは「パブリックヒアリング自体、市長のパフォーマンスではないのか」との意見も出た。民主党市議団の吉田伸五団長も「予算の９割は既に決まっている。結局、減税と行革をアピールするのが狙いではないか」と指摘している。実効性を持たせるには、制度設計の見直しが必要になりそうだ
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市長のパフォーマンスかどうかは別として、これをきっかけに予算編成に対して市民や議員の意見が反映されることになれば、大きな一歩を踏み出すことになります。
意見をどこまで反映できるかは未知数ですが、自治体全体にわたる事業に関して広く意見を求めることは、今後重要な位置づけになると思われます。
名古屋市の場合、その前に議会（議員）に対しても行った形跡が認められませんので、その点は改善してもらいたいところです。
対立しているとは言え、まずは議会に対してヒアリングすることが優先事項ではないかと思いますが・・・・・・議会に対する信頼がよほど低いと見えますね！ 大阪府では議会に意見を求めているようです。
財政的に行政と似た組織で、利益を生まない社団法人である青年会議所では、予算に関しては喧々諤々しっかりと行い、いざ事業を実行するにあたり、補正を組むには土下座ものでひたすらお願いすることになり、理事会で非難轟々です。
行政は予算を見込収入で組むため補正は当たり前であるが故、どんな事業でも安易に補正を組んだり、決算が予算と大幅にずれてもなんら気にすることがないのが当たり前になっています。
JCでは考えられません。決算が予算に対しオーバーした場合はボロカスで、余れば「予算見積もりが甘すぎる！そんなことならほかの事業に回せたじゃないか！」と委員長や副理事長から袋叩きです。
お金の使い方に関しては相当厳しかったですね！規模は違いすぎますが、意識は全く違います。「もったいない運動」や「こんなものいらない運動」
「地域主権運動」など、今でも通用する運動を10年以上も前に行っていました。 ただ残念なのは、継続性が乏しい事ですね！(>_<)
話は脱線しましたが、予算準拠主義でしっかりとした予算立てをしてみてはどうかなぁ？と思いますが・・・・いかがですか？少なくともそれに近づける予算編成をお願いしたいと言う事と、国も地方も編成過程の透明化を是非実現してもらいたいと思います。
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